- Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22-02-2000
- Comune di Jesi
- Rete Civica Aesinet
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in vigore dal: 8-3-2000
IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attivita' di gioco, ed
in particolare l'articolo 1 che riserva allo Stato l'organizzazione e
l'esercizio di giochi di abilita' e di concorsi pronostici per i
quali corrisponda una ricompensa di qualsiasi natura e per la cui
partecipazione sia richiesto il pagamento di una posta in denaro;
Visto l'articolo 16, comma 1, della legge 13 maggio 1999, n. 133,
in base al quale, con riferimento a nuovi tipi di scommessa sulle
competizioni sportive nonche' ad ogni altro tipo di gioco, concorso
pronostici e scommesse, il Ministro delle finanze emana regolamenti a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
per disciplinare le modalita' e i tempi di gioco, la corresponsione
di aggi diritti e proventi dovuti a qualsiasi titolo, ivi compresi
quelli da destinare agli organizzatori delle competizioni;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata l'opportunita' di incrementare le entrate erariali
attraverso l'introduzione di un nuovo gioco denominato "bingo";
Vista la legge 2 agosto 1982, n. 528, relativa all'ordinamento del
gioco del lotto e, in particolare, l'articolo 7, cosi' come
modificato dall'articolo 3 della legge 19 aprile 1990, n. 85, in base
al quale, con decreto del Ministro delle finanze, oltre quelli
previsti dalla predetta normativa possono essere stabiliti altri tipi
e forme di estrazione e di scommesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 1990, n.
303, concernente la disciplina del gioco del lotto in concessione;
Visto l'articolo 11 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557,
convertito con legge 26 febbraio 1994, n. 133, in base al quale il
Ministro delle finanze e' autorizzato ad affidare in concessione la
gestione delle lotterie e di altri giochi amministrati dallo Stato
mediante appositi sistemi automatizzati ovvero mediante
l'integrazione del sistema attivato per la gestione del lotto;
Visto il proprio decreto dell'11 gennaio 1995 in base al quale al
concessionario del gioco del lotto sono stati trasferiti i poteri
pubblici del Ministro delle finanze relativi alla riscossione dei
proventi del gioco, al pagamento delle vincite, alle estrazioni ed
alle opposizioni;
Visto l'articolo 2 del proprio decreto del 25 luglio 1995 che ha
stabilito che il predetto trasferimento dei poteri pubblici e'
avvenuto totalmente e integralmente;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 gennaio 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3-896 del 19 gennaio 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Esercizio del gioco del "Bingo"
1. L'esercizio del gioco denominato "Bingo" e' riservato al
Ministero delle finanze.
2. La gestione del gioco, da svolgersi in sale non dedicate
all'esercizio di altri giochi e comunque non collegate con locali nei
quali siano installati apparecchi da divertimento e intrattenimento,
nonche' biliardi, biliardini e apparecchi similari, e' attribuita a
concessionari, con gare da espletare secondo la normativa comunitaria
e secondo i criteri previsti dall'articolo 2.
3. L'espletamento delle gare e il controllo centralizzato del
gioco, dei relativi flussi finanziari e delle procedure previste per
la sua effettuazione, nonche' la stampa delle cartelle e ogni altro
servizio non richiesto ai singoli concessionari sono affidati sulla
base di apposita convenzione da concludersi nel rispetto della
normativa nazionale e comunitaria. L'attivita' di controllo
centralizzato del gioco e' incompatibile con quella di concessionario
del gioco del "Bingo".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, reca:
"Disciplina delle attivita' di gioco".
- Si riporta il testo dell'art. 16, comma 1, della
legge 13 maggio 1999, n. 133 (Disposizioni in materia di
perequazione, razionalizzazione e federalismo fiscale):
"Art. 16 (Giochi). - 1. Il Ministro delle finanze puo'
disporre, anche in via temporanea, l'accettazione di nuove
scommesse a totalizzatore o a quota fissa, relative ad
eventi sportivi diversi dalle corse dei cavalli e dalle
competizioni organizzate dal Comitato olimpico nazionale
italiano (CONI) da parte dei soggetti cui e' affidata in
concessione l'accettazione delle scommesse a totalizzatare
e a quota fissa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, e del decreto del
Ministro delle finanze 2 giugno 1998, n. 174, i quali a
tale fine impiegheranno sedi, strutture e impianti gia'
utilizzati nell'esercizio della loro attivita'. Con
riferimento a tali nuovescommesse nonche' ad ogni altro
tipo di gioco, concorso pronostici e scommesse, il Ministro
delle finanze emana regolamenti a norma dell'art. 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, per disciplinare le
modalita' e i tempi di gioco la corresponsione di aggi,
diritti e proventi dovuti a qualsiasi titolo, ivi compresi
quelli da destinare agli organizzatori delle competizioni.
Con decreto del Ministro delle finanze e' altresi'
stabilito l'ammontare del prelievo complessivo, comprensivo
dei predetti oneri, su ciascuna scommessa; il prelievo non
puo' superare il 62 per cento delle somme giocate. Per le
medesime scommesse a totalizzatore il Ministro delle
finanze puo' prevederne l'accettazione anche da parte dei
gestori e dei concessionari di giochi, concorsi pronostici
e lotto, purche' utilizzino una rete di ricevitorie
collegate con sistemi informatici in tempo reale).
L'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
( Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti ministeriali
debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio del
Ministri prima della loro emanazione.
- Si riporta il testo dell'art. 7 della legge 2 agosto
1982, n. 528 (Ordinamento del gioco del lotto e misure per
il personale del lotto), come modificato dall'art. 3 della
legge 19 aprile 1990, n. 85 (Modificazioni alla legge 2
agosto 1982, n. 528, sull'ordinamento del gioco del lotto):
"Art. 7. - 1. Le estrazioni avvengono una volta per
settimana presso le intendenze di finanza di ciascun
capoluogo di provincia indicato come ruota dal primo comma
dell'art. 2, ad opera di una commissione composta
dall'intendente di finanza o da un suo delegato che la
presiede, da un funzionario del Ministero del tesoro e da
un funzionario dell'amministrazione autonoma dei monopoli
di Stato. Le funzioni di segretario sono disimpegnate da un
funzionario dell'amministrazione finanziaria designato
dall'intendente di finanza. Con il decreto previsto nel
terzo comma dell'art. 3 puo' essere disposto che le
estrazioni avvengano a Roma per alcune o tutte le ruote. In
questo caso la commissione nominata presso l'intendenza di
finanza di Roma cura l'estrazione per tutte le ruote le cui
estrazioni avvengano a Roma.
2. Altri tipi e forme di estrazione e di scommesse
nonche' i relativi criteri e modalita' possono essere
stabiliti con decreto del Ministro delle finanze".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto
1990, n. 303, reca: "Regolamento di applicazione ed
esecuzione delle leggi 2 agosto 1982, n. 528, e 19 aprile
1990, n. 85, sull'ordinamento del gioco del lotto".
- Si riporta il testo dell'art. 11 del decreto-legge
30 dicembre 1993, n. 557, convertito con legge 26 febbraio
1994, n. 133 (Ulteriori interventi correttivi di finanza
pubblica):
"Art. 11 (Disposizioni in materia di lotterie e altri
giuochi). - 1. Il Ministro delle finanze e' autorizzato ad
affidare in concessione la gestione delle lotterie e di
altri giuochi amministrati dallo Stato mediante appositi
sistemi automatizzati ovvero mediante l'integrazione del
sistema attivato per la gestione del lotto. Il Ministro
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con proprio
decreto, le modificazioni e le integrazioni occorrenti per
adeguare i regolamenti delle lotterie alla gestione
mediante sistemi automatizzati affidati in concessione.
2. I venditori dei biglietti delle lotterie nazionali
ad estrazione istantanea versano i proventi della vendita
al netto dell'aggio di propria spettanza, nonche' del
pagamento delle vincite, nei limiti degli importi indicati
nei decreti del Ministro delle finanze di cui all'art. 6
della legge 26 marzo 1990, n. 62.
3. All'art. 6, comma 1, della legge 26 marzo 1990, n.
62, le parole da "sentito il parere fino alle parole "dalla
richiesta , sono soppresse.
4. All'art. 4, comma 1, della legge 13 dicembre 1989,
n. 401, come modificato dal comma 35 dell'art. 11 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, dopo le parole "relative
vincite sono aggiunte le seguenti: "e la promozione e la
pubblicita' effettuate con qualunque mezzo di diffusione ".
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto 25 luglio
1995 (Atto di concessione alla Lottomatica S.c.p.a. per la
gestione del servizio del gioco del lotto automatizzato):
"Art. 2. - 1. All'art. 1, comma 1, del decreto
ministeriale 11 gennaio 1995, aggiungere dopo le parole
"sono trasferiti , le parole: "totalmente ed integralmente
.
2. All'art. 1, comma 2, del decreto ministeriale
11 gennaio 1995, aggiungere dopo le parole "dal
concessionario , le parole: ""che li esercita in piena
autonomia ed indipendenza ".
Art. 2.
Concessione per la gestione del gioco
1. Il Ministero delle finanze attribuisce, nel numero di volta in
volta stabilito su direttiva del Ministro, in base al risultato delle
gare espletate secondo la normativa comunitaria dall'affidatario del
controllo centralizzato del gioco, le concessioni per la gestione del
gioco del "Bingo" in apposite sale a persone fisiche o societa' con
idonei e comprovati requisiti anche in ordine alla solidita'
finanziaria, sulla base dei seguenti criteri:
a) trasparenza dell'assetto proprietario ed efficienza della
gestione delle singole sale di effettuazione del gioco;
b) razionale e bilanciata distribuzione sul territorio, secondo
parametri programmati e controllabili, della rete di sale destinate
alla effettuazione del gioco;
c) garanzia della liberta' di concorrenza e di mercato mediante
la previsione di parametri volti ad impedire l'abuso di posizioni
dominanti, tenendo anche conto del numero delle concessioni
attribuite a ciascuna persona fisica o societa' e del volume di gioco
raccoglibile da ciascun concessionario;
d) adozione da parte dei concessionari e da parte del gestore,
per lo svolgimento e la gestione del gioco, di strumenti informatici
conformi alle specifiche tecniche stabilite con decreto del Ministero
delle finanze al fine di assicurarne la compatibilita' con il sistema
informativo di controllo centralizzato;
e) le concessioni hanno la durata di sei anni e sono rinnovabili
per una sola volta.
2. Con decreto del Ministero delle finanze sono approvate le
convenzioni-tipo che accedono alle concessioni.
3. Il trasferimento della concessione e' consentito previo assenso
del Ministero delle finanze a soggetti in possesso dei requisiti
stabiliti per il rilascio della stessa.
4. Se il concessionario e' costituito in forma di societa' per
azioni, in accomandita per azioni o a responsabilita' limitata, le
azioni aventi diritto di voto o le quote devono essere intestate a
persone fisiche, societa' in nome collettivo o in accomandita
semplice. E' escluso il trasferimento per semplice girata di dette
azioni o quote. Le imprese comunicano al Ministero delle finanze
l'elenco dei soci titolari, con il numero delle azioni o l'entita'
delle quote da essi possedute e gli eventuali trasferimenti di
titolarita'. La societa' per azioni deve altrimenti essere quotata in
borsa. L'inosservanza delle disposizioni del presente comma comporta
la decadenza dalla concessione.
Art. 3.
Decadenza e revoca delle concessioni
1. Il Ministero delle finanze dichiara la decadenza dalla
concessione quando vengano meno i requisiti per l'attribuzione della
concessione di cui al presente regolamento e al relativo bando di
gara. La concessione e' inoltre revocata:
a) in caso di interruzione dell'attivita' per cause non
dipendenti da forza maggiore;
b) quando nello svolgimento dell'attivita' sono commesse
violazioni delle disposizioni del presente regolamento;
c) quando vengono accertati gravi irregolarita' amministrative o
il mancato rispetto degli obblighi fiscali.
2. Il decreto di decadenza o di revoca e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Il concessionario nei cui confronti e' stato adottato un
provvedimento di decadenza o di revoca non puo' concorrere, ne'
direttamente ne' per interposta persona, ne' per il tramite di
societa', nei tre anni successivi alla attribuzione di nuove
concessioni.
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica anche agli
amministratori e ai soci che esercitano il controllo della societa'
gia' concessionaria, ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile.
Nota all'art. 3:
- Il testo dell'art. 2359 del codice civile e' il
seguente:
"Art. 2359 (Societa' controllate e societa' collegate).
- Sono considerate societa' controllate:
1) le societa' in cui un'altra societa' dispone
della maggioranza del voti esercitabili nell'assemblea
ordinaria;
2) le societa' in cui un'altra societa' dispone di
voti sufficienti per esercitare un'influenza dominante
nell'assemblea ordinaria;
3) le societa' che sono sotto influenza dominante di
un'altra societa' in virtu' di particolari vincoli
contrattuali con essa.
Ai fini dell'applicazione dei numeri 1) e 2) del primo
comma si computano anche i voti spettanti a societa'
controllate, a societa' fiduciarie e a persona interposta;
non si computano i voti spettanti per conto di terzi.
Sono considerate collegate le societa' sulle quali
un'altra societa' esercita un'influenza notevole.
L'influenza si presume quando nell'assemblea ordinaria puo'
essere esercitato almeno un quinto dei voti ovvero un
decimo se la societa' ha azioni quotate in borsa".
Art. 4.
Disciplina dell'esercizio del gioco
1. Il Bingo consiste nella estrazione di 90 numeri dall'1 al 90,
ambedue inclusi, avendo i giocatori come unita' di gioco una o piu'
cartelle su cui sono stampati quindici numeri diversi, distribuiti su
tre file orizzontali di cinque numeri ciascuna e su nove colonne
verticali, ciascuna comprendente i numeri della stessa decina, su
ognuna delle quali possono essere uno, due o tre numeri, senza che vi
sia mai una colonna senza numero.
2. Le combinazioni vincenti sono:
a) la cinquina che si realizza quando, durante una partita, per
la prima volta sono estratti tutti e cinque i numeri che formano una
fila orizzontale di una delle cartelle;
b) il bingo che si realizza quando, durante una partita, per la
prima volta, sono estratti tutti e quindici i numeri di una cartella.
3. Con decreto del Ministero delle finanze e' approvata la
disciplina relativa alle modalita' e agli elementi del gioco, alla
stampa, alla distribuzione, alla vendita e all'uso delle cartelle,
alle apparecchiature per l'estrazione delle palline, alle
caratteristiche e all'uso delle palline, al prezzo di vendita delle
cartelle, ai premi e alla loro corresponsione, alle regole di
svolgimento delle partite, ai rimborsi, alla tenuta del libro dei
verbali delle partite di gioco e ad ogni altra disposizione
necessaria al buon andamento del gioco.
Art. 5.
Prelievo erariale
1. Il prelievo erariale e' fissato in misura del 20 per cento del
prezzo di vendita delle cartelle e viene versato dal concessionario
all'affidatario del controllo centralizzato del gioco, insieme al
compenso ad esso spettante secondo le disposizioni dell'articolo 7,
anticipatamente all'atto del ritiro delle cartelle. Ogni dieci giorni
l'affidatario del controllo centralizzato del gioco provvede al
riversamento delle somme relative al prelievo erariale alla tesoreria
provinciale dello Stato e a presentare il relativo rendiconto al
Ministero delle finanze.
Art. 6.
Montepremi
1. La somma da distribuire in premi, secondo i criteri stabiliti
dal decreto del Ministero delle finanze di cui all'articolo 4, comma
3, in ogni partita e' il 58 per cento del prezzo di vendita della
totalita' delle cartelle vendute in ogni partita.
Art. 7.
Compenso dell'affidatario del controllo centralizzato del gioco
1. Il compenso dell'affidatario del controllo centralizzato del
gioco di cui all'articolo 5, comma 1, e' stabilito, mediante la
convenzione di cui all'articolo 1, comma 3, in misura non superiore
al 3,80% del prezzo di vendita delle cartelle.
Art. 8.
Compenso al concessionario
1. Il compenso del concessionario e' pari alla parte dell'incasso
lordo, una volta dedotti il prelievo erariale sulle cartelle, i premi
corrisposti e il compenso versato all'affidatario del controllo
centralizzato del gioco.
Art. 9.
Cauzioni e dichiarazione d'inizio attivita'
1. Il concessionario presta all'Amministrazione finanziaria
cauzione, a mezzo di fidejussione bancaria a "prima richiesta" o
polizza assicurativa equivalente, di lire 1 miliardo (pari a <?tf=
P465DD4 >e 516.456,89) per ciascuna sala, al fine di garantire
l'adempimento dei propri obblighi.
2. Il concessionario, ottenuta l'autorizzazione di cui
all'articolo 88 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, presenta per
ciascuna sala Bingo dichiarazione d'inizio di attivita', redatta su
stampato conforme al modello approvato con apposito decreto del
Ministero delle finanze.
3. L'affidatario del controllo centralizzato dei gioco presta
garanzia all'Amministrazione finanziaria in titoli di Stato o
mediante fidejussione bancaria o assicurativa a prima richiesta per
l'importo di lire 10 miliardi (pari a Euro 5.164.568,99).
Nota all'art. 9:
- Il testo dell'art. 88 del t.u.l.p.s, e' il seguente:
"Art. 88. - Non puo' essere conceduta licenza per
l'esercizio di scommesse, fatta eccezione per le scommesse
nelle corse, nelle regate, nei giuochi di palla o pallone e
in altre simili gare, quando l'esercizio delle scommesse
costituisce una condizione necessaria per l'utile
svolgimento della gara.
Le societa' di corse di cavalli, debitamente costituite
ed autorizzate, hanno esclusivamente il diritto di
esercitare per le proprie corse tanto negli ippodromi
quanto fuori di essi, i totalizzatori e le scommesse a
libro, sia direttamente, sia per mezzo di allibratori,
purche' questi agiscano in nome e per conto della societa',
ed abbiano, oltre la licenza di cui alla prima parte di
questo articolo, una speciale autorizzazione delle societa'
stesse.
I contravventori sono puniti con l'arresto da due mesi
ad un anno e con l'ammenda non inferiore a lire 5000".
Art. 10.
Poteri di vigilanza dell'Amministrazione finanziaria
1. Nelle convenzioni che regolano il rapporto concessorio con
l'affidatario del controllo centralizzato del gioco e con i
concessionari delle sale da gioco sono previste le modalita' di
esecuzione dei controlli, nonche' l'obbligo per i suddetti soggetti
di consentire l'effettuazione dei controlli stessi.
Art. 11.
Pubblicita'
1. Il presente regolamento e il decreto del Ministero delle finanze
di cui all'articolo 4, comma 3, devono essere esposti presso ciascuna
sala Bingo, in modo da consentire al pubblico di prenderne visione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 31 gennaio 2000
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2000
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 117