IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
di concerto con
IL MINISTRO PER LE POLITICHE
COMUNITARIE
e
IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, relativo ad
un sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione
superiore che sanzionano formazioni professionali di durata minima di
tre anni, e, in particolare, l'articolo 9, il quale prevede che,
mediante decreto del Ministro della giustizia di concerto con il
Ministro per le politiche comunitarie e con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica sono emanate disposizioni e direttive generali volte a
regolamentare le misure compensative previste per il riconoscimento
dei titoli nell'ipotesi di formazione professionale sostanzialmente
diversa da quella contemplata nell'ordinamento scolastico italiano;
Visto, in particolare, l'articolo 6, comma 2, del decreto
legislativo n. 115 del 1992, ove il riconoscimento e' subordinato al
superamento di una prova attitudinale per la professione di avvocato;
Vista la determinazione interlocutoria del Consiglio di Stato,
presa dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza
del 30 settembre 2002;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 13 gennaio 2003;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (nota
n. 885-U.L.47/13-1 del 24 aprile 2003);
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «decreto legislativo», il decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 115;
b) «decreto ministeriale di riconoscimento», il decreto del
Ministro della giustizia adottato ai sensi dell'articolo 12, comma 5,
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115;
c) «richiedente», il cittadino comunitario che domanda, ai fini
dell'esercizio della professione forense in Italia, il riconoscimento
del titolo rilasciato dal Paese di appartenenza attestante una
formazione professionale al cui possesso la legislazione del medesimo
Stato subordina l'esercizio della professione.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione dalle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo del comma 3, dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
«Art. 17 (Regolamenti).
da 1 a 2 (omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4-bis (omissis).».
- Si riporta il testo degli articoli 6 e 9 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115 (Attuazione della
direttiva n. 89/48/CEE relativa ad un sistema generale di
riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che
sanzionano formazioni professionali di una durata minima di
tre anni):
«Art. 6 (Misure compensative). - 1. Il riconoscimento
e' subordinato, a scelta del richiedente, al compimento di
un tirocinio di adattamento della durata massima di tre
anni oppure al superamento di una prova attitudinale:
a) se la formazione professionale attestata dai
titoli di cui all'art. 1 e all'art. 3 verte su materie
sostanzialmente diverse da quelle contemplate nella
formazione professionale prescritta dalla legislazione
vigente;
b) se la professione cui si riferisce il
riconoscimento dei titoli comprende attivita' professionali
che non esistono nella professione corrispondente del Paese
che ha rilasciato i titoli o nella professione esercitata
ai sensi dell'art. 3, lettera b).
2. Il riconoscimento e' subordinato al superamento di
una prova attitudinale se riguarda le professioni di
procuratore legale, di avvocato, di commercialista e di
consulente per la proprieta' industriale.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie, di concerto con i Ministri
interessati, osservata la procedura comunitaria di
preventiva comunicazione e in assenza di tempestiva
opposizione della Commissione delle Comunita' europee,
possono essere individuati, con riferimento alle situazioni
previste dagli articoli 3 e 4, altri casi di
obbligatorieta' della prova attitudinale.
4. Nei casi in cui e' richiesto il tirocinio o la prova
attitudinale, non si applica il secondo comma dell'art. 5
del presente decreto.».
«Art. 9 (Disposizioni applicative delle misure
compensative). - 1. Con decreti del Ministro competente ai
sensi dell'art. 11, di concerto con il Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie e con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
sentito il Consiglio di Stato, sono emanate disposizioni e
direttive generali per l'applicazione degli articoli 5, 6,
7 e 8, con riferimento alle singole professioni e alle
relative formazioni professionali.».
Note all'art. 1:
- Per il titolo del citato decreto legislativo
27 gennaio l992, n. 115, vedi note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 12 del citato decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115:
«Art. 12 (Procedura di riconoscimento). - 1. La domanda
di riconoscimento deve essere presentata al Ministero
competente, corredata della documentazione relativa ai
titoli da riconoscere, rispondente ai requisiti indicati
all'art. 10.
2. La domanda deve indicare la professione o le
professioni di cui all'art. 2, in relazione alle quali il
riconoscimento e' richiesto.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda,
il Ministero accerta la completezza della documentazione
esibita, comunicando all'interessato le eventuali
necessarie integrazioni.
4. Per la valutazione dei titoli acquisiti, il
Ministero competente indice una conferenza di servizi ai
sensi della legge n. 241/1990 alla quale partecipano i
rappresentanti:
a) degli altri Ministeri di cui all'allegato A;
b) del Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie;
c) del Ministero degli affari esteri;
d) del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica;
e) del Dipartimento per la funzione pubblica.
Nella conferenza sono sentiti un rappresentante
dell'ordine o della categoria professionale ed un docente
universitario in rappresentanza delle universita' designato
dal Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica
e tecnologica.
5. Sul riconoscimento provvede il Ministro competente
con decreto da emettersi nel termine di quattro mesi dalla
presentazione della domanda o della sua integrazione a
norma del precedente comma 3.
6. Nei casi di cui all'art. 6, il decreto stabilisce le
condizioni del tirocinio di adattamento o della prova
attitudinale, individuando l'ente o organo competente a
norma dell'art. 15.
7. I decreti di cui al precedente comma 5 sono
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
8. I precedenti commi 4 e 7 non si applicano se la
domanda di riconoscimento ha per oggetto titoli identici a
quelli su cui e' stato provveduto con precedente decreto.».
Art. 2.
Contenuto della prova attitudinale
1. La prova attitudinale prevista dall'articolo 6, comma 2, del
decreto legislativo ha luogo, almeno due volte l'anno, presso il
Consiglio nazionale forense. L'esame, da svolgersi in lingua
italiana, si articola nella prova scritta e nella prova orale, salvo
quanto previsto dal comma 5.
2. L'esame si svolge nel rispetto delle condizioni stabilite nel
decreto ministeriale di riconoscimento e verte sulle materie ivi
indicate, previa valutazione della formazione del richiedente. Il
decreto di riconoscimento individua le materie di esame tra quelle
elencate nell'allegato A al presente regolamento.
3. La prova scritta consiste nello svolgimento di uno o piu'
elaborati vertenti su non piu' di tre materie tra quelle indicate nel
decreto di riconoscimento quali materie su cui svolgere la prova
scritta, di cui una a scelta dell'interessato.
4. La prova orale verte su non piu' di cinque materie scelte dal
richiedente tra quelle indicate nel decreto di riconoscimento quali
materie su cui svolgere la prova orale oltre che su ordinamento e
deontologia professionale.
5. Se il richiedente e' in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale.
Note all'art. 2:
- Per il testo dell'art. 6, comma 2 del citato decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, vedi note alle
premesse.
Art. 3.
Commissione d'esame
1. Presso il Consiglio nazionale forense e' istituita una
commissione d'esame per lo svolgimento della prova attitudinale,
composta da cinque membri effettivi e da cinque membri supplenti.
2. La nomina di tre membri effettivi e di tre membri supplenti e'
effettuata tra professionisti iscritti all'albo degli avvocati con
almeno otto anni di anzianita' designati dal Consiglio nazionale; la
nomina di due membri effettivi e di due membri supplenti, tra
professori di prima o di seconda fascia o ricercatori confermati
presso un'universita' della Repubblica nelle materie su cui e'
sostenuta la prova attitudinale, previa designazione del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
3. La commissione e' costituita con decreto del Ministro della
giustizia e dura in carica tre anni. La commissione presieduta dal
componente, designato dal Consiglio nazionale, con maggiore
anzianita' di iscrizione all'albo professionale, giudica e delibera
con la presenza dei cinque componenti effettivi. In caso di assenza o
impedimento del presidente, la commissione e' presieduta dal
componente con maggiore anzianita' di iscrizione all'albo
professionale; in caso di assenza o impedimento dei componenti
effettivi, subentrano i componenti supplenti. Le funzioni di
segretario sono svolte dal componente, designato dal Consiglio
nazionale, avente minore anzianita' di iscrizione all'albo
professionale. Le deliberazioni e le valutazioni diverse da quelle
disciplinate dall'articolo 6 sono adottate a maggioranza.
4. Il rimborso delle spese sostenute dai componenti della
commissione e' a carico del Consiglio nazionale forense.
Art. 4.
Vigilanza sugli esami
1. Il Ministro della giustizia esercita l'alta sorveglianza sugli
esami e sulla commissione prevista all'articolo 3 in conformita' alle
disposizioni contenute nel regio decreto-legge 27 novembre 1933, n.
1578 e successive integrazioni.
Nota all'art. 4:
- Si riporta il titolo del regio decreto 27 novembre
1933, n. 1578: «Ordinamento delle professioni di avvocato e
procuratore.».
Art. 5.
Svolgimento dell'esame
1. Il richiedente presenta al Consiglio nazionale forense domanda
di ammissione all'esame redatta secondo schema allegato sub B al
presente regolamento, unitamente a copia del decreto ministeriale di
riconoscimento, autenticata anche ai sensi delle disposizioni
contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445.
2. Entro il termine massimo di sessanta giorni dal ricevimento
della domanda, la commissione si riunisce su convocazione del
presidente per la fissazione del calendario delle prove d'esame. Le
prove scritte, ciascuna della durata massima di sette ore, si
svolgono in giorni consecutivi. Tra la data fissata per lo
svolgimento dell'ultima prova scritta e quella delle prove orali non
puo' intercorrere un intervallo inferiore a trenta e superiore a
sessanta giorni. Della convocazione della commissione e del
calendario delle prove e' data immediata comunicazione
all'interessato, al recapito da questi indicato nella domanda, ed al
Ministero della giustizia.
Nota all'art. 5:
- Si riporta il titolo del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445: «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa (Testo A).».
Art. 6.
Valutazione della prova attitudinale
1. Per la valutazione di ciascuna prova ogni componente della
commissione dispone di dieci punti di merito. Alla prova orale sono
ammessi coloro che abbiano riportato in ogni prova scritta una
votazione minima complessiva pari a 30. Si considera superato l'esame
da parte dei candidati che abbiano conseguito, anche nella prova
orale, un punteggio complessivo non inferiore a trenta.
2. Allo svolgimento della prova scritta presenziano almeno due
componenti della commissione.
3. Dell'avvenuto superamento dell'esame la commissione rilascia
certificazione all'interessato ai fini dell'iscrizione all'albo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 28 maggio 2003
Il Ministro della giustizia
Castelli
Il Ministro per le politiche comunitarie
Buttiglione
Il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca
Moratti
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 16 luglio 2003
Ministeri istituzionali, registro n. 8, foglio n. 331
Allegato A
(art. 2)
ELENCO DELLE MATERIE
1. Diritto costituzionale.
2. Diritto civile.
3. Diritto commerciale.
4. Diritto del lavoro.
5. Diritto penale.
6. Diritto amministrativo.
7. Diritto processuale penale.
8. Diritto processuale civile.
9. Diritto internazionale privato.
10. Ordinamento e deontologia professionale.
Allegato B
(art. 5)
Il/la sottoscritto/a ...........................................
nato/a il................... a...............; cittadino/a .........
residente in ......................................................
in possesso dei titolo professionale di ...........................
; rilasciato da ...................................................;
a compimento di un corso di studi di.......................... anni,
comprendente le materie sostenute presso l'Universita' .............
con sede in.......................................................,
itto nell'albo professionale di .... dal ....ed in possesso del
decreto ministeriale di riconoscimento del proprio titolo
professionale emesso in data .................
domanda
ai sensi e per gli effetti dell'art. 6, comma 2, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115 di poter partecipare alla prova
attitudinale secondo quanto previsto nel decreto ministeriale di
riconoscimento di cui sopra.
A tal fine tra le materie indicate nel decreto ministeriale di
riconoscimento - indica quale materia su cui svolgere la prova
scritta: ....
e quali materie su cui svolgere la prova orale le seguenti:
1)
2)
3)
4)
5)
allega:
copia di un documento di identita';
copia autenticata del decreto ministeriale di riconoscimento. La
copia del decreto di riconoscimento puo' essere effettuata anche
avvalendosi delle modalita' alternative all'autenticazione di copie
previste dall'art. 19 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445.
Data ...............
Firma ..................
Il testo di questo provvedimento non riveste carattere di
ufficialità e non è sostitutivo in alcun modo della pubblicazione ufficiale
cartacea. La consultazione e' gratuita.
Fonte: Istituto poligrafico e Zecca dello Stato